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東南網1月9日訊（福建日報記者 劉志雄） 法，國之重器。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。 “十四五”以來，在省委、省政府堅強領導下，福建統(tǒng)籌推進法治福建、法治政府、法治社會建設，在立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)全面發(fā)力，成功打造生態(tài)法治、數(shù)字法治、海絲法務等特色品牌，依法治省成效顯著。 啟航“十五五”，奮進新征程，法治護航更有力。 1月7日，省委書記、省人大常委會主任周祖翼深入福州調研推進全面依法治省工作。他強調，要深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實中央全面依法治國工作會議部署，深入踐行法治為民宗旨，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動全面依法治省工作取得更大成效，奮力建設更高水平法治福建，為“十五五”發(fā)展提供堅實法治保障。 立法先行：良法善治護航發(fā)展 科學立法是法治建設的前提和基礎。福建堅持科學立法、民主立法、依法立法，加強重點領域、新興領域和地方特色領域立法，制定修改省級地方性法規(guī)規(guī)章132部，立法數(shù)量與質量同步提升。 圍繞中心工作，福建以高質量立法保障高質量發(fā)展。激發(fā)經濟活力，在全國率先出臺民營經濟促進、促進公平競爭等條例；立足生態(tài)保護，率先將“綠水青山就是金山銀山”寫入地方性法規(guī)，制定土壤污染防治、濕地保護等系列配套法規(guī)；聚焦海洋經濟，出臺《福建省海洋經濟促進條例》，系統(tǒng)規(guī)范海洋產業(yè)發(fā)展、臨港經濟培育、漁業(yè)服務提升與海洋生態(tài)保護修復，為打造高水平“海上福建”提供法治支撐。 呼應民眾關切，立法工作著力解決群眾急難愁盼問題。強化權益保障，出臺《福建省婦女權益保障條例》，率先立法保障靈活就業(yè)與新就業(yè)形態(tài)女性勞動者權益，完善生育支持措施；呵護“一老一小”，制定養(yǎng)老服務條例，創(chuàng)新將“為老年從業(yè)人員單獨辦理工傷保險”納入法定保障，并加強未成年人保護相關立法；關注生活細節(jié)，兒童乘車使用安全座椅等規(guī)定走在全國前列，《福建省餐飲服務從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定》以僅四條的簡明篇幅聚焦食品安全，成為全國首個專項立法的省份。 5年來，福建持續(xù)開展法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，累計梳理涉及民營經濟的文件7.6萬件次，清理不合時宜的規(guī)范1100余件，以法治助力全國統(tǒng)一大市場建設。 執(zhí)法革新：數(shù)字賦能提升效能 嚴格執(zhí)法是法治實施的關鍵環(huán)節(jié)。依托“數(shù)字福建”建設，福建推動執(zhí)法方式深刻變革。 “您好，這是我們的執(zhí)法證件，現(xiàn)在對該項目環(huán)保措施落實情況進行檢查。”在寧德時代某生產基地，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員正通過手持移動執(zhí)法終端錄入檢查情況。5年來，全省全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，執(zhí)法過程全程記錄、執(zhí)法決定依法公開已成為常態(tài)。運用手持移動執(zhí)法終端等信息化手段，執(zhí)法行為更加規(guī)范高效。 發(fā)揮“數(shù)字福建”優(yōu)勢，建成省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，納入48個執(zhí)法條線、3890個執(zhí)法主體、10萬余名執(zhí)法人員，累計辦理案件266萬余件。平臺支持全流程線上辦案，并通過數(shù)據(jù)分析智能實時預警提醒，有效防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題。該平臺獲評全國數(shù)字政府優(yōu)秀創(chuàng)新案例，經驗獲中央有關部門推廣。 執(zhí)法改革持續(xù)深化。全省完成七大領域綜合行政執(zhí)法隊伍改革，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰賦權工作，創(chuàng)新“片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法”機制，基層執(zhí)法力量提升近50％。全面推行“綜合查一次”“入企掃碼”，深入落實“首違不罰”“輕微免罰”，2025年全省行政檢查量同比下降33.1％。 執(zhí)法既有力也有溫度。連續(xù)25年將治理“餐桌污染”納入省委省政府為民辦實事項目；開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，解決群眾急難愁盼問題4.3萬個；實施“碧海”“靜夜守護”等專項執(zhí)法行動，助力福建生態(tài)環(huán)境質量保持全優(yōu)。 司法為民：公平正義可感可觸 公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。福建以改革創(chuàng)新為動力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。 “多虧‘紅蘋果’的幫助，我的孩子才能繼續(xù)上學，我也能安心改造。”在榕城監(jiān)獄，服刑人員陳某眼含熱淚地說。“紅蘋果”是福建創(chuàng)新設立的公益組織，專門幫扶服刑人員困難未成年子女，累計幫扶超10萬人次，接受幫教的服刑人員刑釋后無重新犯罪、其子女無一人輟學或犯罪，有效阻斷犯罪代際傳遞，榮獲“第十屆中華慈善獎”等20多項榮譽。 這一溫暖實踐是福建司法為民的縮影。 “十四五”期間，全省法院受理案件492.39萬件、審結474.13萬件，分別較前5年增長24.36％和24.39％。司法服務自貿區(qū)建設、文化遺產保護等27項亮點被最高人民法院工作報告采納，跨域訴訟、集約送達、司法惠臺等經驗在全國法院推廣，涌現(xiàn)出泉州中院訴訟服務中心等一批全國先進典型。 檢察機關依法履職成效顯著。2021年以來，全省檢察機關辦理各類案件86萬件，146件入選最高人民檢察院指導性案例或典型案例，“全國人民滿意的公務員”潘進格等先進人物不斷涌現(xiàn)。 福建持續(xù)鞏固公平正義防線。“十四五”以來，全省社會治安態(tài)勢穩(wěn)步向好，常態(tài)化掃黑除惡，打擊整治養(yǎng)老詐騙、電信網絡詐騙、拐賣婦女兒童等專項行動成效位居全國前列，實現(xiàn)電詐警情、發(fā)案、財損“三下降”。現(xiàn)行命案、“兩搶”案件保持全破，違法犯罪警情、命案立案數(shù)、交通事故死亡人數(shù)均呈下降趨勢，群眾安全感率持續(xù)保持在99％以上。 全民守法：法治精神浸潤日常 全民守法是法治社會的基礎工程。福建著力推動法治精神融入日常生活，讓尊法學法守法用法成為社會風尚。 “‘蒲公英’志愿者用閩劇唱民法典，我們愛聽也記得牢！”在閩侯縣法治文化公園，村民老林笑著稱贊。“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟是全國首創(chuàng)，已招募志愿者17.9萬余人，推動普法工作從“政府主導”轉向“群眾共創(chuàng)”，品牌工作獲評全國普法依法治理創(chuàng)新案例。 “八五”普法期間，全省開展各類法治宣傳活動11.8萬余場次。創(chuàng)新建設“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理平臺，實現(xiàn)對普法責任落實情況的在線監(jiān)測全覆蓋。全省中小學校“法治副校長”、行政村“法律明白人”全覆蓋，法治種子在基層生根發(fā)芽。 矛盾糾紛化解機制日益完善。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，培育“海上楓橋”“僑鄉(xiāng)楓橋”“近鄰解紛”等31個先進典型，3個工作法入選全國“楓橋式工作法”。全面推進信訪工作法治化，首創(chuàng)依法處理信訪事項“五化”“四到位”路線圖，2項做法入選全國典型案例。 公共法律服務持續(xù)優(yōu)化。實施“新時代福建148品牌”三年行動，精心培育89個便民利民利企項目。年均辦理法律援助案件8.6萬件，為群眾挽回損失約7億元。開展“百所聯(lián)百會”“與改革發(fā)展同行 做黨和人民滿意的好律師”等活動，為1.4萬家企業(yè)解決法律問題3.2萬個。 法治護航：構建聯(lián)通中外橋梁 法治建設不僅立足省內治理，更著眼于服務國家大局。福建充分發(fā)揮對臺獨特優(yōu)勢和“海絲”核心區(qū)優(yōu)勢，積極構建聯(lián)通兩岸、面向世界的法治橋梁。 “在廈門申請仲裁，流程清晰便捷，和臺灣地區(qū)很相似，讓我們臺商很有安全感。”在廈門投資的臺商陳先生通過全國首家兩岸律師事務所聯(lián)營辦公室解決了合同糾紛。目前，福建已取消臺胞在閩暫住登記，實現(xiàn)定居落戶“愿落盡落”，設立全國首個涉臺海事糾紛解決中心，為參加法考的臺灣考生提供倉頡和速成輸入法，連續(xù)十余年舉辦兩岸司法交流活動。 高水平開放需要高水平法治保障。福建高標準建設海絲中央法務區(qū)，加快構建訴訟、仲裁、調解有機銜接的國際商事海事爭端解決機制，累計引進法律服務機構（項目）260個，線上線下集聚法務、泛法務機構超4000家，為2萬余家企業(yè)“走出去”提供定制化法律服務。 涉外法治服務能力不斷提升。廈門、泉州國際商事法庭和廈門涉外海事法庭獲批設立，受理涉及40余個國家和地區(qū)的商事海事案件3800余件，標的額超619億元。順利承辦首屆“一帶一路”法律服務國際論壇，推動“一帶一路”法律服務聯(lián)盟在廈門設立代表處。首創(chuàng)發(fā)布《中國（福建）自由貿易試驗區(qū)臨時仲裁指南》，填補我國自貿區(qū)和自由貿易港臨時仲裁實踐指引的空白。 潮起東南，法治護航。5年來，法治福建建設步伐堅實、成果豐碩。從武夷山麓到東海之濱，從繁華都市到美麗鄉(xiāng)村，法治精神融入發(fā)展血脈，法治實踐惠及千家萬戶。福建將始終沿著習近平法治思想指引的方向，深入貫徹習近平總書記對全面依法治國工作的重要指示和中央全面依法治國工作會議精神，持續(xù)深化法治領域改革，統(tǒng)籌推進法治福建建設，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，為全省在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先提供堅實的法治保障。 |
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