新華社北京10月28日電 （國際觀察）捕魚權(quán)爭端難解 “脫歐”后遺癥加劇

新華社記者徐永春 王慧慧

由于不滿英國未能按照“脫歐”約定批準(zhǔn)法國船只前往英國水域捕魚，法國政府27日宣布，將從11月2日起禁止英國漁船在部分法國口岸卸貨，加強(qiáng)對英國船只的安全和衛(wèi)生檢查，對來自或前往英國的卡車加強(qiáng)檢查，同時(shí)還在考慮對英國開展能源報(bào)復(fù)措施。

分析人士指出，捕魚權(quán)曾是英國“脫歐”談判中最棘手的問題之一，雖然英歐達(dá)成了相關(guān)協(xié)議，但截至目前，這一問題并未得到妥善解決。此次法國報(bào)復(fù)措施來勢洶洶，而英國出于國內(nèi)外政治等因素考慮，不會(huì)輕易讓步，雙方爭端如何收場有待觀察。

法國尋求報(bào)復(fù)

根據(jù)英國“脫歐”協(xié)議，今年1月1日起，歐盟國家漁民能夠獲得捕魚許可，進(jìn)入英國海域捕魚，前提條件是他們能夠證明以前就在該海域捕魚。英國當(dāng)局對這些申請文件的嚴(yán)格審核導(dǎo)致大量申請被拒，此舉激起了法國的憤怒。

法國政府發(fā)言人加布里埃爾·阿塔爾27日說：“我們的耐心是有限度的，絕不允許英國拿‘脫歐’協(xié)議‘擦鞋底’。”他指出，盡管法國漁民按照英國政府的要求遞交了文件，但是近一半的捕魚許可申請仍未獲得批準(zhǔn)。

法國媒體援引法國海洋事務(wù)部9月底公布的數(shù)據(jù)說，在法國漁民向英國政府遞交的175份捕魚許可申請中，75份申請尚未獲批；向英屬澤西島遞交的211份申請中，105份尚未獲批；英屬根西島僅向法國漁船頒發(fā)了64份臨時(shí)捕魚許可。

英國漁民高度依賴法國港口作為通往歐洲大陸的門戶，法國希望通過禁止英國漁船在法卸貨、利用加強(qiáng)檢查放緩?fù)P(guān)速度向英國政府施壓。此外，法國海洋事務(wù)部長安妮克·吉拉爾丹和法國政府負(fù)責(zé)歐洲事務(wù)的國務(wù)秘書克萊芒·博納27日發(fā)表聲明說，法國還在準(zhǔn)備第二套報(bào)復(fù)措施，不排除重新考慮對英國的能源供應(yīng)。

法國媒體預(yù)測，能源報(bào)復(fù)措施可能涉及海峽群島的電力供應(yīng)，例如提高電價(jià)甚至切斷供電。海峽群島位于英吉利海峽靠近法國海岸線，其中最大的島嶼便是澤西島，根西島也在海峽群島中。群島的電力供應(yīng)依賴與法國相連的海底電纜。

英國立場堅(jiān)決

面對法國的反制措施，英國政府發(fā)言人27日晚發(fā)表聲明說，法國的制裁措施不符合《歐盟－英國貿(mào)易與合作協(xié)定》和更廣泛的國際法。英國恪守相關(guān)承諾，已批準(zhǔn)98％的歐盟船只在英國水域捕魚的許可證申請。

分析人士指出，相對于占英國經(jīng)濟(jì)比重較高的汽車業(yè)和金融服務(wù)業(yè)來說，漁業(yè)的占比可謂微乎其微。但出于國內(nèi)政治考慮，英國首相約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的政府難以在漁業(yè)問題上做出讓步。此外，約翰遜政府希望借漁業(yè)問題一事向歐盟展現(xiàn)強(qiáng)硬，避免未來在其他“脫歐”后爭議事項(xiàng)上陷入被動(dòng)。

英國天空新聞?lì)l道分析說，一直關(guān)注公眾輿論的約翰遜很清楚，對許多支持“脫歐”的英國民眾而言，捕魚權(quán)已成為標(biāo)志性話題。根據(jù)歐盟共同漁業(yè)政策，過去大部分英國海域的捕撈配額都分配給了歐盟國家，不少英國漁民希望通過“脫歐”糾正這一“錯(cuò)誤”。為了獲得漁民支持，約翰遜曾于2019年夏天專門訪問漁業(yè)小鎮(zhèn)布里克瑟姆，與漁民會(huì)面并承諾支持行業(yè)發(fā)展。

另一方面，除了漁業(yè)問題，由英歐間結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致的其他“脫歐”后遺癥都逐漸顯現(xiàn)了出來。英國與歐盟在新冠疫苗和金融服務(wù)等領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生摩擦，雙方圍繞北愛爾蘭貿(mào)易問題等方面的矛盾也將持續(xù)存在。約翰遜不希望讓外界認(rèn)為自己“容易退縮”。

歐盟難有作為

法國政府27日發(fā)布聲明呼吁歐盟委員會(huì)盡快召集會(huì)議，以商討在歐盟層面采取措施。聲明強(qiáng)調(diào)，如果不能重建互信和充分執(zhí)行已簽署的協(xié)議，歐盟和英國間的任何合作議題都將無法取得進(jìn)展。不過一些專家及媒體認(rèn)為，歐盟層面采取行動(dòng)并不容易。

法國巴黎政治學(xué)院教授馬丁·熱尼耶說，“脫歐”協(xié)議中的貿(mào)易與合作條款是由歐盟和英國簽署的，而非法國和英國。法國政府曾多次嘗試獲得歐盟國家的支持，但迄今為止，歐盟一直小心翼翼地避免火上澆油。此前，歐盟委員會(huì)只是對英國批準(zhǔn)數(shù)量有限的捕魚許可證表示遺憾。

法國圣艾蒂安市讓·莫內(nèi)大學(xué)教授奧雷利安·安托萬指出，在歐盟層面，漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和海產(chǎn)品加工業(yè)僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值 （GDP） 的1％。在英國，這一比例僅為0.12％。“因此，很難想象歐盟會(huì)針對捕魚問題啟動(dòng)長期談判程序或者重新設(shè)置關(guān)稅。”

法國《費(fèi)加羅報(bào)》27日發(fā)表文章說，法國試圖在捕魚權(quán)爭端上獲得歐盟的支持。一些歐盟成員國雖然在原則上表示了團(tuán)結(jié)與支持，但在反制英國的問題上，法國實(shí)際上處于孤立無援的境地。